Nereguli grave la Registrul Auto Român: licitații trucate și contracte împărțite pentru a ocoli legea
Un raport realizat de Corpul de Control al Ministerului Transporturilor, finalizat înainte de demisia fostului ministru Ciprian Șerban, scoate la iveală un sistem complex de nereguli la Registrul Auto Român (RAR). Documentul, obținut de News.ro, detaliază cum milioane de euro au fost direcționate prin contracte fragmentate pentru a evita organizarea licitațiilor publice.
Un aspect central al raportului de control, încheiat la sfârșitul lunii aprilie, este relația dintre RAR și societatea Sion Solution S.R.L. Între 2022 și 2025, firma a obținut nu mai puțin de 24 de contracte, cu o valoare totală de peste 10,2 milioane lei (inclusiv TVA). Conform raportului, doar un singur contract a fost atribuit prin licitație deschisă, și anume cel pentru monitorizare video, având numărul 119/2022, în valoare de 6.822.816,78 lei cu TVA. Restul de 23 de contracte, în valoare totală de 3.400.253,94 lei, au fost atribuite prin achiziții directe.
Corpul de Control a constatat că RAR a „feliat” aceste contracte în mod ilegal, pentru a se încadra sub pragurile valorice care impun organizarea licitațiilor publice. De asemenea, multe dintre achizițiile directe se refereau la servicii deja acoperite de contractul principal, ceea ce a dus la plăți duble pentru aceleași servicii.
Conform legislației, „autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, în scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate prin lege”. Raportul subliniază o practică sistematică de suprapunere a obiectului contractelor, prin care RAR a plătit pentru servicii acoperite deja de acorduri existente. Un exemplu relevant este Contractul nr. 112/2024, care demonstrează că „serviciile de mentenanță identificate (…) aferente contractului nr. 119/2022 (…) se regăsesc și în oferta tehnică a societății Sion Solution S.R.L.”.
În plus, raportul menționează că RAR a efectuat ilegal un avans de 1.876.531,56 lei către Sion Solution S.R.L., încălcând regulile stabilite în documentația de achiziție. „În Caietul de sarcini, la Capitolul 2 – „BAZA LEGALĂ”, „Mecanismele de plată din cadrul contractului” se menționează că „autoritatea contractantă nu acordă avans””. De asemenea, plata pentru serviciile de proiectare trebuia să fie condiționată de finalizarea globală a lucrărilor.
Deși aceste prevederi existau, RAR a început să plătească facturi pentru proiectare la locații individuale înainte ca întregul proiect să fie recepționat. Între octombrie și decembrie 2022, RAR a achitat o serie de facturi, cum ar fi nr. 4819, 4838, 4856 etc., totalizând suma de 1.876.531,56 lei. Auditorii au concluzionat că aceste plăți au fost efectuate nelegal, reprezentând un avantaj financiar necuvenit pentru firmă.
În plus, raportul detaliază și modul în care contractul principal de monitorizare video (nr. 119/13.05.2022) a funcționat fără o protecție financiară reală, din cauza utilizării unor instituții financiare neautorizate. De exemplu, o scrisoare de garanție a fost emisă pe 12 mai 2022 de către FINANCE ONE IFN S.A., deși această societate fusese radiată din registrul BNR în aceeași zi. Ulterior, Sion Solution a prezentat o garanție de la WIZ COVER IFN S.A., care, la rândul său, fusese radiată de BNR pe 24 mai 2023.
Astfel, după această dată, contractul „nu a fost asigurat pentru bună execuție”. Raportul concluzionează că RAR, prin conducerea sa executivă, nu s-a preocupat de validitatea scrisorii de garanție, lăsând instituția fără o pârghie de recuperare a eventualelor prejudicii, favorizând indirect partenerul contractual.
Sion Solution SRL activează în domeniul serviciilor de securizare și al lucrărilor de instalații electrice, având ca acționar majoritar pe Șerban Gabriel-Paul (94%), și operând cu o echipă de 120 de angajați în 2024. În aceeași perioadă, firma a înregistrat un profit net de 1.066.223 lei, în scădere față de anii anteriori. Indicatorii de risc relevă o probabilitate ridicată de insolvență, cu un grad de îndatorare de 1.191,84% și 29 de procese în instanță la data de 9 mai 2026.
Până la momentul transmiterii acestei informații, reprezentanții firmei nu au oferit un punct de vedere referitor la concluziile raportului.
